近年来，汽车零部件产业集群热开始在许多地区升温，同时被许多地方政府视为能够持续推动当地经济发展的一种新型战略模式。那么在如此迅猛发展中，是否存在隐患呢?

　　汽车零部件产业集群发展迅猛

　　上世纪90年代中期以后，我国产业集群进入了快速发展时期。目前全国不少省份都有产业集群，尤其浙江全省范围内处处皆集群。汽车零部件产业集群化与区域经济建设成为很多地方政府的工作重点。

　　近年来我国汽车产业快速增长，一批大小不等的产业集群正在形成，环渤海湾、长三角、珠三角等几个汽车生产集中区域初露端倪，吉林长春、湖北十堰、安徽芜湖、广东花都、京津冀环渤海经济圈等汽车零部件产业基地也正在迅速崛起。有关数据显示，目前国内以汽车零部件为主的各种产业园区约为1000多个，其中较为集中的集群区域约为100个左右。

　　“产业集群是工业化发展到一定阶段所出现的必然现象。随着产业集群的形成，汽车制造业也由相对分散而向某些区域集中。”中国汽车工业协会副秘书长沈宁吾在接受记者采访时表示，产业集群的形成和发展是符合国际潮流的。

　　“集而不群”问题突出

　　尽管很多地方政府对于建设汽车零部件产业集群投入了很高的热情，但记者在采访中了解到，目前绝大多数正在建设或已经建成的汽车零部件产业集群处在低端发展阶段，产品附加值不高，“集而不群”的问题严重。

　　河北省零部件产业就是典型。记者曾经在采访时发现，那里有些县集聚众多零部件生产企业，有的甚至一个镇就有几百家企业从事汽车零部件生产，但都是以生产低附加值的密封条、刹车片等小零部件为主。这些地区把零部件集中的镇也称为产业集群。但由于产业联系不多，同行企业之间协作意识不强，集群内很多企业处于无序竞争状态，目前已经陷入价格战。

　　有些地方政府为了追求政绩，急于建成零部件产业集群。现在，全国许多地方，从省市一级到县甚至乡镇一级，都在建立汽车零部件产业集群。在不少地区的中长期发展规划中，零部件产业似乎已经成为当地的支柱产业。

　　情况并非那么简单。某些地方政府急于通过发展零部件产业集群来提高当地经济发展水平，但建设过程中的部分过度行为，使得产业成长偏离了原本的轨道。由于对产业集群的运行机制缺乏足够了解，在制定产业集群的规划方案时，已经超出了当地的承受能力。江西省的一个县在一年前划出很大一片地，建设了一个零部件产业园，但发展势头不是很好，虽然地方给予了很多优惠政策，仅有几家规模很小的零部件企业进入，远未达到预期效果。

　　对于这些问题，国务院发展研究中心副主任刘世锦表示，目前我国汽车零部件产业集群的发展仅处在起步阶段。在这些产业集群内，还普遍存在着企业“扎堆”和缺少纵向专业化分工及横向联合行动的问题。有些地区并不具备形成产业集群的条件。如处在汽车生产集中区域之外的地区，往往是由行政主导、大量动用政府资源而形成的项目，这种项目风险很大，失败的概率非常高。

　　产业集群应该是系统集群

　　沈宁吾分析认为，汽车产业集群化聚集是伴随着汽车产业的不断发展而形成的，在未来发展时期，竞争会越来越激烈，随着“低成本”阶段的到来，产业集群将是汽车制造业发展的重要形态，汽车制造业将呈区域集中化趋势。但我国目前尚处于培育阶段。

　　沈宁吾表示：“汽车零部件产业集群的发展绝非简单的企业数量堆积，而应该是一个系统集群。产业链条应覆盖整个产业链，实现上下游无缝对接，中间无空缺，只有建立完整的产业链条，才有可能建立一个完整的产业集群。”他说，从原材料、零部件、设备制造、联合加工到最后的组装出产，应相对于产业链条进行调整，集群内部分工配套，形成一个区域性集合，集合中的每家企业应普遍具有较高的专业化程度和较强的生产能力，只有这样才有可能为建立庞大的产业集群打下良好基础。

　　有关专家认为，值得注意的一个问题是，地方政府在打算建设当地产业集群时，一定要考虑当地是否具备条件，应该因地制宜。如果能够成功引入企业，当地政府还应该注意确立能够使这些企业长久发展的策略，调整有关政策，用市场经济法则提高汽车产业集群化的速度。

　　另外，搞好产业集群一定要有一批核心龙头企业，不在于规模的大小，主要是在于科技创新能力要处于行业的领先位置，这样的集群才更有生命力和竞争力。